中澳油菜籽贸易的重启，不仅是中国对加拿大贸易限制的替代方案，更是全球农业供应链多元化战略的典型案例。
1、协议框架的突破及背景
中国是全球最大的油菜消费国及进口国，2023-2024年，中国油菜籽进口量均在600万吨左右，价值35亿美元左右。近年来，中加外交关系紧张，2025年3月，中国宣布对原产于加拿大的进口菜籽粕和菜籽油征收100%关税，加上此前对加拿大油菜籽展开反倾销调查，导致加拿大油菜籽及制品对中国的出口受限。在中加贸易关系因政治对立和关税战陷入低谷、摩擦持续加剧的情况下，中国加快寻找其他可靠的油菜籽供应源。
澳大利亚作为全球第二大油菜籽出口国，自然成为中国的重要选择之一。近5年，澳大利亚油菜籽产量集中在520-630万吨之间，出口能力超过400万吨。但2020年以来，中国出台了阻止黑胫病传播的规定，与加拿大供应商不同，澳大利亚供应商在装运前往往未充分清理油菜籽，导致澳大利亚油菜籽出口中国受限，未能满足中国关于杂质含量低于1%以及防控黑胫病传播的植物检疫要求而被拒之门外。
2022年澳大利亚工党执政以来，中国与澳大利亚关系持续回暖，双方陆续在经贸领域达成多项合作协议，双方的油菜籽贸易合作也重启会谈。2025年7月中旬，中澳双方正接近达成一项突破性协议：中国将允许澳方先行试运五船油菜籽至中国市场，总量15-25万吨。之所以称该协议框架具有突破性进展，主要体现在：一是解决长期阻碍双方油菜籽贸易的植物检验问题，特别是黑胫病防控；二是确立杂质含量低于1%的质量标准；三是建立试运行机制，根据协议，此次试运的油菜籽将由中国进行严格的质量和检验检疫。这种渐进式安排降低了双方的交易风险，为后续可能的规模扩大奠定了基础。
2、中澳油菜籽贸易重启将促进全球贸易格局优化改善
（1）澳大利亚是此次贸易重启最直接的受益方。重启对华油菜籽出口将为其国内相关产业带来新的增长机遇，提升在全球油菜籽贸易格局中的地位，增强其在国际农产品市场的竞争力。
（2）中国供应链多元化构建将得到巩固。澳大利亚油菜籽的回归将显著改善中国油菜籽的多元化供应格局，降低对加拿大单一市场供应源的依赖，增强供应链韧性，进而有助于油菜籽及制品市场的稳定。
（3）加拿大油菜籽产业压力加大。中国曾长期占加拿大油菜籽出口市场的60%以上，贸易格局的重塑将导致加拿大油菜籽主产区种植及加工主体经营压力大增，供应及加工产能过剩压力逐步加剧，不排除部分油厂被迫减产甚至关闭，从而削弱产业链的整体竞争力。
（4）全球油菜籽贸易格局优化。中澳油菜籽贸易重启将削减加拿大在中国市场的份额，促使全球油菜籽贸易格局发生变化，欧洲、日本及其他传统买家可能面临供应分流。这也将使加拿大油菜籽面临较大挑战，加剧全球市场竞争。
3、中澳油菜籽贸易重启展望
（1）短期来看，澳大利亚先行试运5船油菜籽至中国市场，重点检验其是否能持续满足中国的质量和检疫要求，为后续大规模贸易奠定基础。
（2）中期来看，若试运顺利且双方在此基础之上达成更广泛的共识，澳大利亚对华油菜籽出口量有望逐步扩大。
（3）长期来看，中澳油菜籽贸易有望成为两国经贸合作的重要组成部分，澳大利亚油菜籽产业将根据中国需求调整生产与质量控制标准，中国油菜籽加工企业也将调整采购与生产策略。
中澳油菜籽贸易的重启标志着全球农产品贸易格局的一次重要调整，这绝非偶然，而是多重战略因素共同作用的结果，反映了当前全球农产品贸易中政治经济因素的复杂互动。中国寻求澳大利亚供应，不仅是对加拿大贸易限制的替代方案，更是全球农业供应链多元化战略的典型案例。
作者| 傅真真
艾格农业高级分析师（专注于油脂油料及饲料行业），联系方式：13911318694
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